“我們面臨一場(chǎng)‘貿(mào)易緊張低燒’，而溫度正開(kāi)始上升。”世行行長(zhǎng)佐利克近日在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。佐利克話音未落，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的一番話似乎加速了“低燒”變“高燒”的進(jìn)程。

9月19日，奧巴馬接受美國(guó)CNN采訪時(shí)稱：“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代：中國(guó)、德國(guó)和其他一些國(guó)家只是賣東西給我們，致使我們?cè)诋a(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權(quán)益貸款的同時(shí)，卻沒(méi)有出口任何東西給他們。”

奧巴馬的這番話被解讀為美國(guó)在G20匹茲堡峰會(huì)之前拋出了“中國(guó)應(yīng)降低出口”的議題。這對(duì)中國(guó)已經(jīng)被貿(mào)易摩擦重重包圍的出口形勢(shì)來(lái)說(shuō)，不啻是雪上加霜。

55國(guó)圍堵中國(guó)

無(wú)論奧巴馬出于什么政治考慮批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)輪胎的特保案，此舉給中美貿(mào)易摩擦開(kāi)了“壞先例”是毋庸置疑的。在輪胎特保案結(jié)果剛出來(lái)的時(shí)候，一些專家接受記者采訪時(shí)就表示擔(dān)憂，中國(guó)今后可能會(huì)遭受越來(lái)越密集的貿(mào)易保護(hù)。專家的擔(dān)憂正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。9月17日，美國(guó)最大的鋼鐵公司美國(guó)鋼鐵公司向美國(guó)商務(wù)部提交了一份申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高60%的反傾銷和最高30%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于化工、石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。而在此前的9月9日，美國(guó)商務(wù)部剛剛宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的石油用鋼管征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，稅率為10.90%至30.69%。受輪胎特保案影響，目前美國(guó)紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會(huì)也正在密切溝通，研究對(duì)中國(guó)進(jìn)口服裝提起421特保調(diào)查的可能性。

保就業(yè)是主因

“其實(shí)貿(mào)易保護(hù)甚囂塵上，與輪胎特保案沒(méi)有直接關(guān)系。”發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)頭就弱，各國(guó)都忙于做生意，沒(méi)有時(shí)間和精力打貿(mào)易戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，很多國(guó)家為了自己國(guó)內(nèi)的利益，就會(huì)搞貿(mào)易保護(hù)。美國(guó)的輪胎特保案，只是給這些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為增加了底氣。2008年和2009年，成為印度對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的高峰年，不僅反傾銷調(diào)查立案數(shù)量創(chuàng)歷史新高，涉案金額同比增長(zhǎng)20倍，而且開(kāi)始使用反補(bǔ)貼措施，重新使用保障措施等其他貿(mào)易救濟(jì)措施。

而在2004年正式承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的阿根廷，最近一年來(lái)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查明顯增加，并在調(diào)查過(guò)程中不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。在計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)采納了其他國(guó)家的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，故意大幅提高傾銷幅度，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)，都有一個(gè)共同的目的，就是保護(hù)本國(guó)就業(yè)。美國(guó)的輪胎特保案就是由工會(huì)提出的，奧巴馬在批準(zhǔn)該案時(shí)，保護(hù)本國(guó)就業(yè)是重要的理由之一。

而印度的減速機(jī)制造業(yè)發(fā)展滯后，難以與中國(guó)產(chǎn)品抗衡，中國(guó)商品價(jià)格通常比印度同類產(chǎn)品低10％至70％，義烏、泉州和廣州都有不少印度商人，專門進(jìn)口中國(guó)廉價(jià)商品。印度方面認(rèn)為，這對(duì)本地的制造業(yè)和就業(yè)造成了極大沖擊。印度為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)，甚至對(duì)中國(guó)工人都實(shí)施了“保護(hù)主義”，從今年7月開(kāi)始，全面收緊了對(duì)中國(guó)的商務(wù)簽證，允許停留的時(shí)間從以前的3到6個(gè)月縮短到1至2個(gè)月，并要求9月30日前所有持商務(wù)簽證的工程人員回國(guó)辦理工作簽證。據(jù)記者了解，印度工作簽證申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，拒簽率高，此舉將直接限制中國(guó)公司派駐印度的員工人數(shù)。